肥料登記管理辦法

（2000年6月23日農(nóng)業(yè)部令第32號公布，2004年7月1日農(nóng)業(yè)部令第38號、2017年11月30日農(nóng)業(yè)部令2017年第8號、2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號修訂）

第一章總則

第一條為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。

第四條國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。

第五條實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。

肥料生產(chǎn)者生產(chǎn)大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、農(nóng)用氯化鉀鎂、農(nóng)用硫酸鉀鎂的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國肥料登記、備案和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記、備案工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

第二章登記申請

第七條凡經(jīng)工商注冊，具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。

第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并發(fā)布《肥料登記資料要求》。

肥料生產(chǎn)者申請肥料登記，應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學(xué)、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。

第九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責辦理肥料登記受理手續(xù)，并審查登記申請資料是否齊全。

境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料登記，其申請登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初審后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請。

第十條生產(chǎn)者申請肥料登記前，須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。

對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗。

第十一條生產(chǎn)者可按要求自行開展肥料田間試驗，也可委托有關(guān)單位開展；生產(chǎn)者和試驗單位應(yīng)當對所出具試驗報告的真實性承擔法律責任。

第十二條有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請不予受理：

（一）沒有生產(chǎn)國使用證明（登記注冊）的國外產(chǎn)品；

（二）不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品；

（三）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品；

（四）不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。

第十三條對經(jīng)農(nóng)田長期使用，有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：

硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨， 碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。

第三章登記審批

第十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。

第十五條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘請技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會，負責對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料進行綜合評審。

第十六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見，在評審結(jié)束后20日內(nèi)作出是否頒發(fā)肥料登記證的決定。

肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肥料審批專用章》。

第十七條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料登記證：

（一）有國家或行業(yè)標準，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

（二）經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的產(chǎn)品類型，申請登記資料齊全，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。

第十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。

第十九條肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范，不得有誤導(dǎo)作用。

第二十條肥料登記證有效期為五年。肥料登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的，應(yīng)當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。

登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的，視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的，應(yīng)重新辦理登記。

第二十一條經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的，應(yīng)申請變更登記；改變成分、劑型的，應(yīng)重新申請登記。

第四章登記管理

第二十二條肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標簽和使用說明書應(yīng)當使用中文，并符合下列要求：

（一）標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；

（二）標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分 名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期；

（三）標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；

（四）產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準的一致；

禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。

第二十三條取得登記證的肥料產(chǎn)品，在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害，經(jīng)肥料登記評審委員會審議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布限制使用或禁止使用。

第二十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品，肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。

第二十五條肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。

第五章罰則

第二十六條有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元； 沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；

（二）假冒、偽造肥料登記證、登記證號的；

（三）生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。

第二十七條有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過 20000元； 沒有違法所得的，處10000元以下罰款：

（一）轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的；

（二）登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。

第二十八條肥料登記管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分。

第六章附則

第二十九條生產(chǎn)者進行田間試驗，應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品。試驗樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符，方可進行試驗。

第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的精制有機肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)的復(fù)混肥、摻混肥備案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門不得越權(quán)審批登記和備案管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門參照本辦法制定有關(guān)復(fù)混肥、摻混肥、精制有機肥、床土調(diào)酸劑的具體登記和備案管理辦法，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可委托所屬的土肥機構(gòu)承擔本行政區(qū)域內(nèi)的具體肥料登記工作。

第三十一條下列產(chǎn)品適用本辦法：

（一）在生產(chǎn)、積造有機肥料過程中，添加的用于分解、熟化有機物的生物和化學(xué)制劑；

（二）來源于天然物質(zhì)，經(jīng)物理或生物發(fā)酵過程加工提煉的，具有特定效應(yīng)的有機或有機無機混合制品，這種效應(yīng)不僅包括土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括對植物生長的促進作用。

第三十二條下列產(chǎn)品不適用本辦法：

（一）肥料和農(nóng)藥的混合物；

（二）農(nóng)民自制自用的有機肥料；

（三）植物生長調(diào)節(jié)劑。

第三十三條本辦法下列用語定義為：

（一）配方肥是指利用測土配方技術(shù)，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點，以各種單質(zhì)化肥為原料，有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料，采用造粒工藝加工而成的，具有很強的針對性和地域性的專用肥料。

（二）葉面肥是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。

（三）床土調(diào)酸劑是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度（或pH值）的制劑。

（四）微生物肥料是指應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應(yīng)的含有特定微生物活體的制品，這種效應(yīng)不僅包括了土壤、環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應(yīng)，還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對植物的有益作用。

（五）有機肥料是指來源于植物和／或動物，經(jīng)發(fā)酵、腐熟后，施于土壤以提供植物養(yǎng)分為其主要功效的含碳物料。

（六）精制有機肥是指經(jīng)工廠化生產(chǎn)的，不含特定肥料效應(yīng)微生物的，商品化的有機肥料。

（七）復(fù)混肥是指氮、磷、鉀三種養(yǎng)分中，至少有兩種養(yǎng)分標明量的肥料，由化學(xué)方法和／或物理加工制成。

（八）復(fù)合肥是指僅由化學(xué)方法制成的復(fù)混肥。

第三十四條本辦法所稱“違法所得”是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入。

第三十五條本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責解釋。

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。農(nóng)業(yè)部1989年發(fā)布、1997 年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部關(guān)于肥料、土壤調(diào)理劑及植物生長調(diào)節(jié)劑檢驗登記的暫行規(guī)定》同時廢止。